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為貫徹落實(shí)《農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃實(shí)施辦法》，進(jìn)一步推進(jìn)我市農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃科學(xué)化、規范化、精細化管理，市教委等六部門(mén)制定印發(fā)了《重慶市農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃實(shí)施細則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細則》）。市教委有關(guān)負責人就《實(shí)施細則》相關(guān)情況回答了記者提問(wèn)。

一、《實(shí)施細則》的主要內容有哪些？

答：《實(shí)施細則》由正文和附件兩部分組成。其中，正文部分包括總則、管理體制、食品安全管理、資金使用與管理、營(yíng)養健康管理、采購管理、績(jì)效管理與監督檢查和附則共8章39條。附件部分包括日常管理過(guò)程常用的12套表冊、2張標簽模板、1張公示欄模板、8個(gè)關(guān)鍵崗位提示牌模板等內容。

《實(shí)施細則》主要包括以下內容：一是明確實(shí)施范圍?？倓t中對營(yíng)養改善計劃實(shí)施區縣和受益對象作了明確規定。二是完善管理體制。強調實(shí)施營(yíng)養改善計劃的區縣人民政府是營(yíng)養改善計劃工作的行動(dòng)主體和責任主體。三是強化食品安全管理。從供餐形式、食堂經(jīng)營(yíng)要求、食堂供餐條件保障、關(guān)鍵環(huán)節管理、食品安全管理制度、從業(yè)人員管理、應急處置等方面提出了全過(guò)程、全環(huán)節管理要求。四是嚴格資金使用管理。主要從資金安排、資金使用和資金監管三個(gè)方面作出明確規定。五是細化營(yíng)養健康管理。從膳食標準、食譜制定、食譜公示、食材要求、食育教育、營(yíng)養監測方面做了具體、細化的要求。六是規范采購管理。對采購需求管理、采購意向公開(kāi)、采購程序、合同管理和履約驗收等提出具體要求。七是加強績(jì)效管理與監督檢查。全面實(shí)施績(jì)效管理，建立健全公開(kāi)公示制度，建立健全監督檢查機制，開(kāi)展專(zhuān)項檢查，建立健全食品安全責任追究制度。

二、《實(shí)施細則》對食品安全管理有哪些要求？

答：實(shí)施學(xué)校應由學(xué)校食堂提供完整午餐（熱食）。學(xué)校食堂自主經(jīng)營(yíng)，不得營(yíng)利，不得對外承包、托管或變相承包經(jīng)營(yíng)。全面推行明廚亮灶，食堂建設與設施設備配備要符合《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》《食品安全國家標準 餐飲服務(wù)通用衛生規范》《學(xué)校食品安全與營(yíng)養健康管理規定》等相關(guān)要求。

強化出入庫查驗、食品貯存、加工管理、分餐售賣(mài)、留樣、清洗消毒等關(guān)鍵環(huán)節管理。要求分區、分架、分類(lèi)、離墻、離地存放，分隔或分離貯存不同類(lèi)型的食品，每日對庫存、待加工的食品進(jìn)行清理，發(fā)現腐敗變質(zhì)、霉變生蟲(chóng)、摻假摻雜、污穢不潔、包裝破損可能受污染、超過(guò)保質(zhì)期、感官性狀異常等情況的食品應及時(shí)銷(xiāo)毀。

落實(shí)校級領(lǐng)導陪餐制度，陪餐人員應提前30分鐘進(jìn)入食堂或學(xué)生就餐地點(diǎn)，通過(guò)現場(chǎng)查看等方式對食堂環(huán)境衛生、從業(yè)人員工作情況、日常管理等進(jìn)行全面了解，廣泛聽(tīng)取就餐學(xué)生的意見(jiàn)建議，客觀(guān)評價(jià)當餐食堂飯菜的感觀(guān)、口味、質(zhì)量。

三、《實(shí)施細則》對資金使用與管理有哪些要求？

答：在資金安排方面，明確國家計劃區縣所需資金由中央財政全額承擔，地方計劃區縣所需資金由區縣財政承擔，落實(shí)國家基礎標準后，統籌中央財政資金給予生均定額獎補。市級財政根據受益學(xué)生人數和實(shí)際在校天數核定，按每生每天0.6元標準補助食堂運行費。食堂從業(yè)人員工資、社保等所需資金和因實(shí)施營(yíng)養改善計劃而新增的食品配送等經(jīng)費由區縣財政統籌解決。

在資金使用方面，營(yíng)養膳食補助資金要設立專(zhuān)門(mén)臺賬，明細核算，全額用于為學(xué)生提供營(yíng)養膳食，不得直接發(fā)放給學(xué)生個(gè)人和家長(cháng)，嚴禁克扣、截留、擠占和挪用。

在資金監管方面，學(xué)校應定期公開(kāi)食堂收支情況，自覺(jué)接受師生、家長(cháng)和社會(huì )的監督。各區縣每2年至少應開(kāi)展一次營(yíng)養改善計劃專(zhuān)項審計，區縣教育部門(mén)每年開(kāi)展一次內部審計，通過(guò)審計查找問(wèn)題，及時(shí)整改，補齊短板弱項。

四、《實(shí)施細則》對營(yíng)養健康管理有哪些要求？

答：在膳食標準方面，強調營(yíng)養改善計劃的核心是改善學(xué)生營(yíng)養狀況，不是政府包餐、不是“免費午餐”，伙食費不能有“擠出效應”。應采用“5+X”膳食標準（其中，5為膳食補助部分、X為學(xué)生自繳部分），為學(xué)生提供不少于兩葷、兩素、一湯、一主食的完整午餐。“5+X”均應全額用于購買(mǎi)優(yōu)質(zhì)食材，全部“吃”進(jìn)學(xué)生嘴里。

在食材要求方面，強調應提供營(yíng)養價(jià)值較高的畜禽肉蛋奶類(lèi)食品、新鮮蔬菜水果和谷薯類(lèi)食品等，不得提供保健食品、含乳飲料和火腿腸等深加工食品，避免提供高鹽、高油、高糖食品，確保食品新鮮衛生、品種多樣、營(yíng)養均衡。

在營(yíng)養配餐方面，參照《學(xué)生餐營(yíng)養指南》等標準，結合學(xué)生營(yíng)養健康狀況，制定學(xué)生餐所需食物種類(lèi)及日均數量指標。運用學(xué)生電子營(yíng)養師等膳食分析平臺或軟件，制定品種豐富、搭配合理、營(yíng)養均衡的帶量食譜。在校內公示欄或在學(xué)校官方公眾號，定期公示周帶量食譜，嚴格按公示的帶量食譜品類(lèi)為學(xué)生提供營(yíng)養膳食。

在食育教育方面，將食品安全與營(yíng)養健康知識納入健康教育教學(xué)內容，納入“師生健康 中國健康”主題健康教育活動(dòng)重要內容。依托全民營(yíng)養周、“5.20”中國學(xué)生營(yíng)養日、食品安全宣傳周等重要時(shí)間節點(diǎn)，多渠道、多形式開(kāi)展食品安全、營(yíng)養科普教育和感恩教育，引導學(xué)生懂得珍惜、學(xué)會(huì )感恩。

五、《實(shí)施細則》對采購管理有哪些要求？?

答：大米、食用油、面粉、肉、蛋、奶等均應納入政府采購范圍，由區縣有關(guān)部門(mén)統一組織實(shí)施。不屬于政府采購范圍的新鮮蔬菜、水果、干貨、調味品等原輔材料，比照政府采購的相關(guān)采購方式。

學(xué)校應成立由2人以上組成的驗收小組，按照合同約定開(kāi)展驗收工作。驗收時(shí)，應建立采購驗收臺賬，列明到貨品目、數量質(zhì)量、生產(chǎn)日期等信息，由驗收雙方共同簽署并留存驗收證明。對于大宗食材等應嚴格落實(shí)復秤工作機制并如實(shí)記錄。

食品采購應嚴格執行《餐飲服務(wù)食品采購索證索票管理規定》有關(guān)要求，查驗、索取并留存相關(guān)許可證、營(yíng)業(yè)執照、食用農產(chǎn)品承諾達標合格證等產(chǎn)品合格證明文件、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明等材料和由供貨方蓋章（或簽字）的購物憑證。

六、《實(shí)施細則》對績(jì)效管理與監督檢查有哪些要求？

答：各區縣應將營(yíng)養改善計劃有關(guān)實(shí)施情況納入政府信息公開(kāi)工作范圍；多途徑加強宣傳，讓營(yíng)養改善計劃政策家喻戶(hù)曉、人盡皆知；通過(guò)短信、微信公眾號、網(wǎng)站等平臺公布舉報電話(huà)、郵箱，主動(dòng)接受群眾監督，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。定期將受益學(xué)生名單、人數，食堂財務(wù)收支情況、食品及原輔材料采購情況、主要食材價(jià)格、帶量食譜等予以公示。

各區縣要圍繞食品安全、供餐質(zhì)量、資金安全、職責履行和餐飲浪費等重點(diǎn)環(huán)節，采取不定線(xiàn)路、不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報，直接到學(xué)校開(kāi)展實(shí)地檢查的“飛行檢查”方式，實(shí)地查看學(xué)生餐食質(zhì)量，調取查閱學(xué)校財務(wù)賬目、食堂進(jìn)出庫記錄、食堂財務(wù)賬目等材料，及時(shí)發(fā)現并糾正截留、克扣營(yíng)養改善計劃膳食補助等損害學(xué)生利益的問(wèn)題和其他安全風(fēng)險隱患。

對違反法律法規、玩忽職守、疏于管理，導致發(fā)生食品安全事故，或發(fā)生食品安全事故后遲報、漏報、瞞報造成嚴重不良后果，追究相應責任人責任；構成犯罪的，依法依規追究其刑事責任。對虛報、冒領(lǐng)、套取等手段，擠占、挪用、貪污營(yíng)養膳食補助資金和學(xué)生伙食費等情況的，一經(jīng)查實(shí)，依法依規嚴肅處理。