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各區縣（自治縣）教委（教育局）、發(fā)展改革委、財政局、民政局、人力社保局、衛生計生委（衛生計生局、社發(fā)局）、殘聯(lián)：　　

《重慶市第二期特殊教育提升計劃實(shí)施方案（2017—2020年）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。　　

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重慶市教育委員會(huì )??????? 重慶市發(fā)展和改革委員會(huì )　　

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（此頁(yè)無(wú)正文）　　

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重慶市財政局??????? ??????????重慶市民政局　　

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重慶市人力資源和社會(huì )保障局?? ?????重慶市衛生和計劃生育委員會(huì )　　

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??????????????????????????????重慶市殘疾人聯(lián)合會(huì )　　

　??????????????????????????????2018年4月17日　　　

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重慶市第二期特殊教育提升計劃實(shí)施方案　　

（2017—2020年）　　

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為深入貫徹黨的十九大精神和重慶市委五屆三次全會(huì )精神，落實(shí)《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規劃》《關(guān)于深化教育體制改革的意見(jiàn)》《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規劃綱要》和教育部等7部門(mén)《第二期特殊教育提升計劃（2017—2020年）》要求，進(jìn)一步提升特殊教育水平，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。　　

一、總體要求　　

（一）基本思路　　

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于辦好特殊教育的決策部署，堅持問(wèn)題導向，全面深化改革，采取更有力的措施，攻堅克難，持續推進(jìn)特殊教育改革發(fā)展，鞏固擴大一期成果，進(jìn)一步提升特殊教育普及水平、條件保障和教育質(zhì)量，努力增進(jìn)殘疾人家庭福祉、加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程。　　

（二）工作原則　　

堅持統籌推進(jìn)、普特結合，以普通學(xué)校隨班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干、以送教上門(mén)和遠程教育為補充，全面推進(jìn)融合教育；堅持尊重差異、多元發(fā)展，尊重殘疾學(xué)生的個(gè)體差異，注重潛能開(kāi)發(fā)和缺陷補償，提高特殊教育的針對性；堅持普惠加特惠、特教特辦，加大政策、項目支持力度，給予殘疾學(xué)生特別扶助和優(yōu)先保障；堅持政府主導、各方參與，落實(shí)各級政府及相關(guān)部門(mén)發(fā)展特殊教育的責任，充分發(fā)揮社會(huì )力量的作用，促進(jìn)學(xué)校、家庭和社會(huì )相互配合。　　

（三）工作目標　　

到2018年，全市特殊教育學(xué)校實(shí)現職業(yè)教育全覆蓋；到2019年，全市特殊教育學(xué)校實(shí)現學(xué)前教育全覆蓋，20所特殊教育學(xué)校開(kāi)設高中階段教育，非義務(wù)教育階段特殊教育規模顯著(zhù)擴大，特殊教育學(xué)校、兒童福利機構特教班、普通學(xué)校隨班就讀和送教上門(mén)的運行保障能力全面增強；到2020年，新增3所特殊教育學(xué)校，全市各級各類(lèi)特殊教育普及水平全面提高，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達到95%以上，教育質(zhì)量全面提升，特教教師隊伍全面優(yōu)化，特殊教育學(xué)校課程體系基本建成，兒童福利機構特教班、普通學(xué)校隨班就讀質(zhì)量整體提高，形成融合優(yōu)質(zhì)發(fā)展的良好局面。　　

二、重點(diǎn)任務(wù)　　

（一）完善特殊教育體系　　

全面普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，提高鞏固水平，解決未入學(xué)適齡殘疾兒童少年就學(xué)問(wèn)題。加大力度發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，穩步發(fā)展殘疾人高等教育。　　

（二）增強特殊教育保障能力　　

統籌財政教育支出，完善傾斜支持特殊教育的經(jīng)費保障機制。加強無(wú)障礙設施和醫教融合設施設備建設，全面改善特殊教育辦學(xué)條件。全面加強隨班就讀支持保障體系建設。健全特殊教育教師編制動(dòng)態(tài)調整機制和待遇保障機制。提高殘疾學(xué)生資助水平，實(shí)行家庭經(jīng)濟困難的殘疾學(xué)生從義務(wù)教育到高中階段教育的12年免費教育政策。　　

（三）提高特殊教育質(zhì)量　　

促進(jìn)醫教結合，建立多部門(mén)合作機制，加強專(zhuān)業(yè)人員的配備與合作，提高殘疾學(xué)生評估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復訓練的有效性。加強特殊教育教師培養培訓，提高專(zhuān)業(yè)化水平。增強特殊教育教科研能力，加強特殊教育學(xué)校教材和教學(xué)資源建設，推進(jìn)課程教學(xué)改革。　　

三、主要措施　　

（一）提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平　　

精準建檔，確保普及。以區縣（自治縣）為單位，逐一核實(shí)未入學(xué)適齡殘疾兒童少年數據。通過(guò)特殊教育學(xué)校就讀、普通學(xué)校就讀、兒童福利機構（含未成年人救助保護機構）特教班就讀、送教上門(mén)等多種方式，落實(shí)“一人一案”，做好教育安置，實(shí)現零拒絕、全覆蓋。兒童福利機構特教班就讀和接受送教上門(mén)服務(wù)的殘疾學(xué)生納入中小學(xué)生學(xué)籍管理。　　

隨班就讀，擴大普及。優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方，就近安排適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。優(yōu)化隨班就讀資源建設，以區縣（自治縣）為單位統籌規劃，為部分普通學(xué)校建立資源教室，配備專(zhuān)門(mén)從事殘疾人教育的教師，指定其招收殘疾學(xué)生。優(yōu)化隨班就讀指導管理，依托鄉鎮中心學(xué)校，加強對農村隨班就讀工作的指導。有條件的兒童福利機構繼續辦好特教班或特教學(xué)校。　　

特校覆蓋，推進(jìn)普及。充分發(fā)揮特殊教育學(xué)校在實(shí)施殘疾兒童少年義務(wù)教育中的骨干作用，到2020年，江北區、九龍坡區和大渡口區各新建一所特殊教育學(xué)校，實(shí)現全市30萬(wàn)人口的所有區縣（自治縣）都有一所特殊教育學(xué)校。加大對特殊教育學(xué)校孤獨癥教學(xué)的支持力度，逐步滿(mǎn)足更多孤獨癥兒童少年的入學(xué)需求，特別要滿(mǎn)足留守和困境的“三殘”兒童的入學(xué)需求。　　

送教上門(mén)，全面普及。對不能到校就讀、需要專(zhuān)人護理的適齡殘疾兒童少年，采取送教進(jìn)社區、進(jìn)兒童福利機構、進(jìn)家庭的方式實(shí)施教育。以區縣（自治縣）為單位完善送教上門(mén)制度，為殘疾學(xué)生提供規范、有效的送教服務(wù)。　　

（二）加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育　　

積極發(fā)展學(xué)前特殊教育。支持普通幼兒園接收殘疾兒童入園。支持示范性幼兒園開(kāi)設殘疾兒童學(xué)前部，開(kāi)展隨班就讀的試驗和探索。在市特殊教育中心、市聾校、各區縣特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機構、殘疾兒童康復機構普遍增加學(xué)前部或附設幼兒園。支持有條件的區縣設置專(zhuān)門(mén)招收殘疾孩子的特殊幼兒園。鼓勵區縣（自治縣）整合資源，為殘疾兒童提供半日制、小時(shí)制、親子同訓等多種形式的早期康復教育服務(wù)。為學(xué)前教育機構中符合條件的殘疾兒童提供功能評估、訓練、康復輔助器具等基本康復服務(wù)。　　

擴大高中階段特殊教育規模。依托重慶市特殊教育中心繼續辦好盲人高中。依托重慶市聾啞學(xué)校以及部分區縣特殊教育學(xué)校，分片區辦好4-5所特殊教育高中階段教育學(xué)校，鼓勵普通高中階段教育學(xué)校開(kāi)展隨班就讀或舉辦特教班，擴大招收殘疾學(xué)生規模。招生考試機構要為殘疾學(xué)生參加中考提供合理便利，使完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾學(xué)生都能接受高中階段教育。加強職業(yè)教育，支持校企合作，鼓勵特殊教育學(xué)校辦好職業(yè)教育實(shí)習實(shí)訓基地，培養高素質(zhì)技能人才。　　

落實(shí)殘疾人高等教育政策。落實(shí)地方高校招收殘疾考生政策，統籌全市殘疾人高等教育資源的布局，支持高校增設適合殘疾人學(xué)習的相關(guān)專(zhuān)業(yè)，增加招生總量，不得拒絕招收符合錄取標準的殘疾考生。支持普通高等學(xué)校進(jìn)行必要的無(wú)障礙環(huán)境改造，給予殘疾學(xué)生學(xué)業(yè)、生活上的支持和幫助。　　

拓寬殘疾人終生學(xué)習通道。支持高校面向殘疾學(xué)生開(kāi)展繼續教育，支持各種職業(yè)教育培訓機構加強殘疾人職業(yè)技能培訓，拓寬和完善殘疾人終身學(xué)習通道。加強就業(yè)指導，做好殘疾人教育與就業(yè)銜接工作。實(shí)施《“十三五”殘疾青壯年文盲掃盲行動(dòng)方案》，多種形式開(kāi)展殘疾青壯年文盲掃盲工作。　　

（三）健全特殊教育經(jīng)費投入機制　　

完善生均公用經(jīng)費保障機制。在落實(shí)義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費6000元補助標準的基礎上，鼓勵有條件的區縣（自治縣）根據學(xué)校招收重度、多重殘疾學(xué)生的比例等，適當增加年度預算、提高公用經(jīng)費標準。保證隨班就讀、特教班和送教上門(mén)的生均公用標準按特殊教育學(xué)校執行。建立向特殊教育傾斜撥款機制，在落實(shí)學(xué)前、高中階段和高等教育的生均財政撥款標準時(shí)，要注重向特殊教育傾斜。　　

用好特殊教育專(zhuān)項補助資金。市級繼續安排專(zhuān)項資金，加強特殊教育基礎能力建設，加大特殊教育辦學(xué)條件改善項目的實(shí)施力度，配備必要的教育教學(xué)、康復訓練等儀器設備。市級特殊教育補助專(zhuān)項資金重點(diǎn)向貧困地區傾斜。各區縣（自治縣）要加大對本行政區域特殊教育經(jīng)費的投入力度，安排專(zhuān)項資金支持特殊教育發(fā)展。繼續實(shí)施特殊教育學(xué)校標準化建設工程，加快特殊教育學(xué)校新建和改擴建工作，確保“十三五”期間全面達到標準化建設要求。　　

加大殘疾學(xué)生資助力度。義務(wù)教育階段在“兩免一補”的基礎上，針對殘疾學(xué)生特殊需要，統籌資源傾斜支持殘疾學(xué)生，提高補助水平。學(xué)前教育、高中階段教育和高等教育階段優(yōu)先資助殘疾學(xué)生，逐步加大資助力度。建立完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習用品、教育訓練、交通費等補助政策。殘疾人康復項目?jì)?yōu)先安排殘疾兒童。殘疾人就業(yè)保障金重點(diǎn)支持特殊教育學(xué)校、兒童福利機構特教班開(kāi)展殘疾學(xué)生就業(yè)培訓。　　

鼓勵社會(huì )力量支持特教發(fā)展。鼓勵和引導社會(huì )力量興辦特殊教育學(xué)校和矯治康復機構，支持社區、家庭、兒童福利機構開(kāi)展殘疾兒童早期康復、教育活動(dòng)。支持符合條件的非營(yíng)利性社會(huì )福利機構向殘疾人提供特殊教育。積極鼓勵企事業(yè)單位、社會(huì )組織、公民個(gè)人捐資助學(xué)。建立健全志愿者扶殘助學(xué)機制。　　

（四）健全特殊教育專(zhuān)業(yè)支撐體系　　

建立專(zhuān)業(yè)指導組織。各區縣（自治縣）要建立由教育、心理、康復、社會(huì )工作等方面專(zhuān)家組成的殘疾人教育專(zhuān)家委員會(huì )，指導區域內的特殊教育，形成部門(mén)間的信息交流共享。健全殘疾兒童入學(xué)評估機制，完善教育安置辦法，及時(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。成立特殊教育專(zhuān)家資源庫，為特殊教育學(xué)校和兒童福利機構特教班基礎建設、設施設備采購及教育教學(xué)管理提供指導咨詢(xún)。　　

優(yōu)化資源中心建設。市特殊教育中心要完善功能，充分發(fā)揮在全市特殊教育改革發(fā)展中的指導、示范、引領(lǐng)作用。各區縣（自治縣）要鞏固特殊教育資源中心建設成果，把特殊教育資源中心建設成為教育體系完整、教育功能齊備、辦學(xué)水平先進(jìn)、康復訓練科學(xué)的特殊教育基地，成為提高教師專(zhuān)業(yè)化水平的培訓中心、教研中心。特教資源中心要面向區域開(kāi)放，定期開(kāi)展教學(xué)、教研以及培訓活動(dòng)，形成資源共享、輻射力強、以點(diǎn)帶面的區域特殊教育新格局，讓殘疾學(xué)生享有更全面、更適合、更優(yōu)質(zhì)的教育。　　

建構專(zhuān)業(yè)服務(wù)體系。各級教研機構配備專(zhuān)職和兼職特殊教育教研員。鼓勵高等學(xué)校、教科研機構以多種形式為特殊教育提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，建構特殊教育專(zhuān)業(yè)服務(wù)體系。發(fā)揮鄉鎮（街道）、村（居）民委員會(huì )在未入學(xué)殘疾兒童少年信息收集、送教上門(mén)、社會(huì )活動(dòng)等方面的支持作用。加強家校合作，充分發(fā)揮家庭在殘疾兒童少年教育和康復中的作用。　　

（五）加強專(zhuān)業(yè)化特殊教育教師隊伍建設　　

提高專(zhuān)業(yè)教師培養的數量和質(zhì)量。擴大本地師范類(lèi)院校和其他高校特殊教育專(zhuān)業(yè)招生規模，在高校師范、醫學(xué)康復等專(zhuān)業(yè)增加特殊教育培訓，培養既懂特殊教育、又懂醫學(xué)康復的綜合型人才，推動(dòng)特殊教育深入開(kāi)展醫教結合實(shí)踐。加大特殊教育專(zhuān)業(yè)研究生培養力度，提高培養質(zhì)量。鼓勵有條件的高等學(xué)校加強學(xué)前教育、普通高中及職業(yè)教育的特教師資培養。　　

推進(jìn)特殊教育普及性教育。普通師范院校和綜合性院校的師范專(zhuān)業(yè)普遍開(kāi)設特教課程。在教師資格考試中要含有一定比例的特殊教育相關(guān)內容。到2020年，全市所有從事特殊教育的專(zhuān)任教師均應取得教師資格證，非特殊教育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的教師經(jīng)過(guò)市教委組織的特殊教育專(zhuān)業(yè)培訓并考核合格。　　

加大特教師資的培訓力度。對特殊教育教師實(shí)行5年一周期不少于360學(xué)時(shí)的全員培訓。加強智障、孤獨類(lèi)專(zhuān)業(yè)教師的培養培訓，提高專(zhuān)業(yè)化程度。“國培計劃”加強特殊教育學(xué)校校長(cháng)和骨干教師的培訓。市級承擔特殊教育學(xué)校教師培訓，區縣承擔普通學(xué)校隨班就讀教師、資源教師和送教上門(mén)教師培訓，增強培訓的針對性和實(shí)效性。　　

加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配備。開(kāi)展特殊教育學(xué)校教職工核編工作，配足配齊特殊教育學(xué)校教職工，加強矯治康復醫生、康復理療師、矯治康復訓練人員、管理人員及其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的配備，并對招收重度、多重殘疾學(xué)生較多的學(xué)校、兒童福利機構，適當增加教職工配備。為招收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校配備專(zhuān)兼職教師。特殊教育學(xué)校、兒童福利機構要建立以公開(kāi)招聘特殊教育專(zhuān)業(yè)教師為主的用人制度，嚴格控制轉崗教師進(jìn)入特殊教育學(xué)校。　　

落實(shí)教師待遇傾斜政策。按國家政策規定落實(shí)并完善特殊教育津貼等工資傾斜政策，對特殊教育學(xué)校在核定績(jì)效工資總量時(shí)給予傾斜。對普通學(xué)校承擔隨班就讀教學(xué)管理任務(wù)的教師，在績(jì)效工資分配上給予傾斜。為送教上門(mén)教師、承擔“醫教結合”實(shí)驗相關(guān)人員提供必要的工作和交通補助。將兒童福利機構特教班教師職務(wù)（職稱(chēng)）評聘工作納入教師職務(wù)（職稱(chēng)）評聘規劃，拓寬晉升渠道。各級各類(lèi)評比表彰獎勵向特殊教育教師傾斜。關(guān)心特教教師的身心健康，改善特教教師工作和生活環(huán)境。　　

（六）大力推進(jìn)特殊教育課程教學(xué)改革　　

堅持立德樹(shù)人。加強理想信念教育、社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育、中華優(yōu)秀傳統文化教育、生態(tài)文明教育、心理健康教育，充分發(fā)揮課程育人功能，培育學(xué)生愛(ài)黨愛(ài)國情懷，養成自尊、自強、自立的良好行為習慣，增強社會(huì )責任感，提高參與社會(huì )生活的意識和能力，發(fā)揮為社會(huì )發(fā)展做貢獻的積極作用。　　

深化課程建設。推進(jìn)特殊教育學(xué)校國家、地方和校本三級課程建設，建構以國家課程為基礎、地方課程為補充、校本課程為特色的課程體系，認真組織國家新課標新教材的培訓與實(shí)施，運用地方課程改革成果，創(chuàng )建適合殘疾學(xué)生個(gè)性化發(fā)展的校本教材。加強學(xué)前、高中階段及職業(yè)教育課程資源建設。　　

創(chuàng )新教育方法。推進(jìn)差異教學(xué)和個(gè)別化教學(xué)，提高教育教學(xué)的針對性和實(shí)效性。探索信息化背景下特殊教育的有效路徑和方法，建構新型的教育教學(xué)模式。研究教具、學(xué)具和康復輔助器具在課程中的開(kāi)發(fā)與應用，提高使用率和有效率。加強醫教結合，依靠專(zhuān)業(yè)人士重點(diǎn)開(kāi)展對智障、孤獨類(lèi)學(xué)生的教育研究，探索科學(xué)有效的教育方法，提高智障、自閉類(lèi)學(xué)生的康復率。　　

建立質(zhì)量保障體系。探索適合殘疾學(xué)生發(fā)展的考試評價(jià)體系，建立全面的質(zhì)量保障體系。研制印發(fā)《重慶市特殊教育質(zhì)量監測評價(jià)制度》，完善《重慶市隨班就讀管理辦法和考核評估制度》，將特殊教育隨班就讀工作納入區縣（自治縣）教育質(zhì)量評估體系，促進(jìn)隨班就讀教育教學(xué)與管理模式創(chuàng )新發(fā)展。　　

四、組織實(shí)施　　

（一）加強組織領(lǐng)導。進(jìn)一步加強新形勢下黨對特殊教育改革發(fā)展工作的領(lǐng)導。要把推進(jìn)特殊教育發(fā)展作為改善和保障民生、推進(jìn)教育公平、實(shí)現教育現代化的重要任務(wù)，高度重視第二期特殊教育提升計劃實(shí)施方案的編制和實(shí)施工作，把提升計劃的實(shí)施列入相關(guān)部門(mén)年度任務(wù)，明確目標、細化措施，確保各項目標任務(wù)落到實(shí)處。　　

（二）深化體制機制改革。建立健全多部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)的特殊教育推進(jìn)機制，教育、發(fā)展改革、民政、財政、人力資源社會(huì )保障、衛生計生、殘聯(lián)等部門(mén)要認真履行各自職責，通力協(xié)作，密切配合，形成工作合力，確保計劃如期完成。深化用人制度改革，探索學(xué)校、兒童福利機構、醫院、康復機構之間人才資源共享的途徑和方法。　　

（三）加強督導檢查。組織開(kāi)展第二期特殊教育提升計劃實(shí)施情況的專(zhuān)項督導檢查。各區縣（自治縣）要建立督導檢查和問(wèn)責機制，將提升計劃目標任務(wù)和政策措施落實(shí)情況納入政府考核體系。市教育督導部門(mén)適時(shí)組織特殊教育專(zhuān)項督導，結果向社會(huì )公布。　　

（四）營(yíng)造良好氛圍。各區縣（自治縣）要廣泛宣傳實(shí)施特殊教育提升計劃的重要意義，宣傳特殊教育改革發(fā)展成就和優(yōu)秀殘疾人典型事跡，引導學(xué)生和家長(cháng)充分認識特殊教育對促進(jìn)殘疾人成長(cháng)成才和終身發(fā)展的重要作用。動(dòng)員社會(huì )各界采用多種形式扶殘助學(xué)，提供志愿服務(wù)，形成關(guān)心和支持特殊教育的良好氛圍。