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各區縣（自治縣）教委（教育局），各市屬高校，委直屬單位：

根據《中共重慶市委組織部重慶市人力資源和社會(huì )保障局印發(fā)<重慶市分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革的實(shí)施方案>的通知》（渝人社發(fā)〔2019〕60號）精神，現將《重慶市教育人才分類(lèi)評價(jià)實(shí)施方案》印發(fā)你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。

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????????????????????????????????重慶市教育委員會(huì )

?????????????????????????????????2019年8月22日 

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重慶市教育人才分類(lèi)評價(jià)實(shí)施方案

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為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革的指導意見(jiàn)>的通知》（中辦發(fā)〔2018〕6號）等文件精神，加快推進(jìn)教育人才分類(lèi)評價(jià)改革，建設新時(shí)代高素質(zhì)教師隊伍，為實(shí)施科教興市和人才強市行動(dòng)計劃提供人才支撐和智力支持，根據《中共重慶市委組織部、重慶市人力資源和社會(huì )保障局印發(fā)<重慶市分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革的實(shí)施方案>的通知》（渝人社發(fā)〔2019〕60號），制定本實(shí)施方案。

一、基本原則

（一）堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向與遵循教育規律、人才規律相結合。突出教育人才評價(jià)的政治標準和師德要求，把思想政治素質(zhì)和師德水平作為教師考核評價(jià)的第一要求，將分類(lèi)評價(jià)作為新時(shí)代教師隊伍建設改革重要內容，圍繞凝聚人才、激勵人才、用活人才等方面破解制度障礙，切實(shí)解決教師評價(jià)指揮棒問(wèn)題。

（二）堅持全面考核與突出重點(diǎn)相結合。全面客觀(guān)考核教師的師德師風(fēng)、教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會(huì )服務(wù)、專(zhuān)業(yè)發(fā)展等方面內容。同時(shí)，針對當前教師隊伍發(fā)展的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，対思想政治工作、人才培養質(zhì)量、科研創(chuàng )新能力等進(jìn)行重點(diǎn)考核評價(jià)。

（三）堅持分類(lèi)指導與分層考核評價(jià)相結合。根據不同類(lèi)型學(xué)校、不同類(lèi)型教師的崗位職責和工作特點(diǎn)，以及教師所處職業(yè)生涯的不同階段，分類(lèi)分層次分學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置考核評價(jià)標準和評價(jià)方式，健全教師分類(lèi)管理和評價(jià)辦法，突出評價(jià)針對性和科學(xué)性。

（四）堅持發(fā)展性評價(jià)與獎懲性評價(jià)相結合。充分發(fā)揮發(fā)展性評價(jià)對于教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的導向引領(lǐng)作用，合理發(fā)揮獎懲性評價(jià)的激勵約束作用，形成推動(dòng)教師和學(xué)校共同發(fā)展的有效機制，進(jìn)一步激發(fā)教師立德樹(shù)人、教書(shū)育人、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造活力。

二、評價(jià)分類(lèi)與標準

（一）人才分類(lèi)。教育人才分為高校專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、中職學(xué)校專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、中小學(xué)（幼兒園）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才3類(lèi)。

高校專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。圍繞推進(jìn)“雙一流”建設和特色院校建設目標，把堅持立德樹(shù)人、教書(shū)育人作為評價(jià)的核心內容，注重對思想政治、師德師風(fēng)、教育教學(xué)、技術(shù)發(fā)明、成果轉化、人才培養、專(zhuān)業(yè)發(fā)展的綜合評價(jià)。

中職學(xué)校專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。重點(diǎn)評價(jià)道德培育、教育理念、教學(xué)方法、教學(xué)實(shí)績(jì)等教學(xué)能力和專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)歷；社會(huì )服務(wù)、指導學(xué)生實(shí)踐實(shí)訓活動(dòng)等專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力，將各類(lèi)育人成果、職業(yè)競賽納入評價(jià)體系。

中小學(xué)校（幼兒園）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。重點(diǎn)評價(jià)教書(shū)育人成效，包括教育教學(xué)方式、教學(xué)實(shí)踐能力、一線(xiàn)實(shí)踐經(jīng)歷、家長(cháng)社會(huì )滿(mǎn)意度和教書(shū)育人工作業(yè)績(jì)。專(zhuān)職教研人員評價(jià)教育教學(xué)思想、理念及方法、模式等方面的研究成果及推廣運用，學(xué)校及教師滿(mǎn)意度等。

（二）評價(jià)標準

1.師德師風(fēng)和思想政治素質(zhì)。

（1）師德師風(fēng)。將師德評價(jià)擺在教師評價(jià)的首位，健全師德建設長(cháng)效機制，完善師德考核辦法。建立教師師德檔案，將師德考核和思想政治素質(zhì)貫穿于日常教育教學(xué)、科學(xué)研究和社會(huì )服務(wù)的全過(guò)程。推行師德考核負面清單制度，把中小學(xué)教師違規補課等行為納入負面清單。將師德表現和思想政治要求作為教師年度考核、聘期考核、績(jì)效考核、職稱(chēng)（職務(wù)）評聘、崗位聘用和表彰獎勵的首要評價(jià)內容，嚴格執行師德失范“一票否決”。

（2）思想政治素質(zhì)。嚴把教師選聘考核思想政治素質(zhì)關(guān)，把思想政治素質(zhì)作為教師選聘、考核、評價(jià)的基本要求，貫穿到教師管理和職業(yè)發(fā)展的全過(guò)程。在教師招聘過(guò)程中，堅持實(shí)行思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力雙重考察。嚴格聘用程序，規范聘用合同，將思想政治有關(guān)要求納入聘用合同管理。

2.教育教學(xué)業(yè)績(jì)。

（1）工作量考核。各級各類(lèi)教師必須承擔教育教學(xué)工作，負有關(guān)愛(ài)學(xué)生健康成長(cháng)的重要責任，要將人才培養的中心任務(wù)落到實(shí)處。建立健全教學(xué)工作量評價(jià)標準，落實(shí)高校教授為本專(zhuān)科生上課的基本制度，明確教授、副教授等各類(lèi)教師承擔本專(zhuān)科生課程、研究生公共基礎課程的教學(xué)課時(shí)要求，教師擔任班主任、輔導員，指導學(xué)生就業(yè)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、社會(huì )實(shí)踐、各類(lèi)競賽以及老中青教師“傳幫帶”、參與命題等工作，應計入教育教學(xué)工作量，并納入考核評價(jià)內容。提高教師教學(xué)業(yè)績(jì)在校內績(jì)效分配、職稱(chēng)（職務(wù)）評聘、崗位晉級考核評價(jià)中的比重，充分調動(dòng)教師從事教育教學(xué)工作的積極性。除培訓、訪(fǎng)學(xué)、進(jìn)修、組織派遣、產(chǎn)假等原因外，教學(xué)工作量不能達到學(xué)校規定要求或教學(xué)質(zhì)量綜合評價(jià)不合格的教師，其年度或聘期考核應為不合格。

（2）教學(xué)質(zhì)量考核。把全面貫徹黨的教育方針，堅持中國特色社會(huì )主義教育發(fā)展道路，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人作為教師教學(xué)紀律和質(zhì)量評價(jià)總體要求。堅持正確的育人導向，嚴格課堂教學(xué)紀律要求，加強對教師課堂教學(xué)活動(dòng)、教學(xué)實(shí)踐環(huán)節等督導力度。對在課堂傳播違法、有害觀(guān)點(diǎn)和言論的，依紀依法嚴肅處理。完善教學(xué)質(zhì)量評價(jià)制度，多維度考核評價(jià)教師的教學(xué)規范、教學(xué)運行、課堂教學(xué)效果、教學(xué)改革與研究、教學(xué)獲獎、教學(xué)實(shí)踐等教學(xué)工作實(shí)績(jì)。遵守教學(xué)紀律，改進(jìn)教學(xué)方法，啟發(fā)學(xué)生思考，指導合作學(xué)習與研究性學(xué)習等。

3.教學(xué)科研水平。

（1）堅持服務(wù)需求和注重實(shí)際貢獻的評價(jià)導向。鼓勵高校教師注重原始創(chuàng )新和聚焦國家重大需求，引導教師主動(dòng)服務(wù)國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，扭轉將科研項目與經(jīng)費數量過(guò)分指標化、目標化的傾向，改變在教師職稱(chēng)（職務(wù)）評聘、收入分配中過(guò)度依賴(lài)和不合理使用論文、專(zhuān)利、項目和經(jīng)費等方面的量化評價(jià)指標的做法。鼓勵職業(yè)院校教師圍繞產(chǎn)教融合提高技術(shù)技能人才培養質(zhì)量，中小學(xué)（幼兒園）教師關(guān)注一線(xiàn)教學(xué)、切實(shí)提高課堂教學(xué)質(zhì)量和育人水平，專(zhuān)職教研人員提高教育教學(xué)研究、成果推廣運用能力。

（2）探索建立“代表性成果”評價(jià)機制。堅決克服“唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎項”等功利化傾向，扭轉教研成果重數量輕質(zhì)量的科研評價(jià)傾向，鼓勵潛心研究、長(cháng)期積累，遏制急功近利的短期行為。完善同行專(zhuān)家評價(jià)機制，積極探索建立以“代表性成果”和實(shí)際貢獻為主要內容的評價(jià)方式，將具有創(chuàng )新性和顯示度的學(xué)術(shù)成果作為評價(jià)教師科研工作的重要依據。

（3）實(shí)行科學(xué)合理的分類(lèi)評價(jià)。針對高等教育、職業(yè)教育、基礎教育不同類(lèi)型、不同層次教師，按照哲學(xué)社會(huì )科學(xué)、自然科學(xué)等不同學(xué)科領(lǐng)域，基礎研究、應用研究等不同研究類(lèi)型，分類(lèi)建立科學(xué)合理的評價(jià)標準。對從事一線(xiàn)教學(xué)的教師主要考評教學(xué)業(yè)績(jì)和育人成效。對從事基礎研究的教師主要考評學(xué)術(shù)貢獻、理論水平和學(xué)術(shù)影響力。對從事應用研究的教師主要考評經(jīng)濟社會(huì )效益和實(shí)際貢獻。注重個(gè)體評價(jià)與團隊評價(jià)的結合，對教學(xué)、科研團隊實(shí)行以解決重大教育教學(xué)、科研問(wèn)題與合作機制為重點(diǎn)的整體性評價(jià)。

（4）建立合理的教學(xué)科研評價(jià)周期。根據人才培養規律，結合不同學(xué)段學(xué)制，合理確定評價(jià)周期，統籌年度考核、聘期考核、晉升考核等各類(lèi)考核形式，根據績(jì)效情況減少、減免考核，對隱性成果研究、基礎研究等情況適當延長(cháng)考核評價(jià)周期。高校教師的科研評價(jià)周期原則上不少于3年，科研團隊考核評價(jià)周期原則上不少于5年。

（5）完善科研成果轉化業(yè)績(jì)的考核。促進(jìn)高校教師科研成果轉化，聘任科研成果轉化、技術(shù)推廣與服務(wù)崗位的教師，主要考評實(shí)施科研成果轉化的工作績(jì)效，并作為職稱(chēng)（職務(wù)）評聘、崗位聘用的重要依據。落實(shí)國家和我市關(guān)于高校教師離崗創(chuàng )業(yè)有關(guān)政策，保障教師在科技成果轉化中的合法收益。鼓勵教師積極參與技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)品研發(fā)，把科研成果轉化作為培育大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的新引擎。中職學(xué)校正高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、中小學(xué)正高級教師的科研工作，重點(diǎn)評價(jià)教育教學(xué)改革創(chuàng )新研究方面的業(yè)績(jì)貢獻。

三、評價(jià)方式與方法

（一）實(shí)行多元化評價(jià)方式。根據各級各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)層次和類(lèi)型，學(xué)校自主采用教師自評、學(xué)生評價(jià)、同行評價(jià)、督導評價(jià)等多種評價(jià)方式評價(jià)教師，并確定各部分內容的合理權重。同時(shí)，積極探索社會(huì )評價(jià)、第三方評價(jià)等評價(jià)方式。

1.教師自評。以教育教學(xué)方式、教學(xué)實(shí)踐能力、一線(xiàn)實(shí)踐經(jīng)歷、教書(shū)育人效果和教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展等為主要方面，采取統計工作量、業(yè)績(jì)計分、述職匯報、個(gè)人鑒定等形式，對教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行自我評價(jià)。

2.學(xué)生評價(jià)。以學(xué)生滿(mǎn)意度為評價(jià)標準，科學(xué)設計學(xué)生評教指標體系，采取問(wèn)卷調查、網(wǎng)絡(luò )測評、抽樣調查、召開(kāi)座談會(huì )等形式，對任課教師進(jìn)行評價(jià)。

3.同行評價(jià)。以同行專(zhuān)家的認可度為評價(jià)標準，采取聽(tīng)課評課、業(yè)績(jì)展示、考試評審、考核認定、個(gè)人述職、面試答辯、代表性成果鑒定、學(xué)術(shù)活動(dòng)交流、技術(shù)技能操作評定等靈活多樣的方式進(jìn)行評價(jià)。

4.督導評價(jià)。以教育教學(xué)過(guò)程與效果為評價(jià)標準，以學(xué)校、院系（年級教研室、教研組）督導組織為評價(jià)主體，完善督導評價(jià)體系，采取隨堂聽(tīng)課、經(jīng)驗交流、定性評價(jià)與定量評價(jià)相結合等形式進(jìn)行評價(jià)。

（二）探索創(chuàng )新教學(xué)科研團隊評價(jià)。注重學(xué)校教學(xué)科研團隊整體性評價(jià)，實(shí)行個(gè)人評價(jià)與團隊評價(jià)相結合，個(gè)人業(yè)績(jì)和團隊建設業(yè)績(jì)相結合，以團隊完成的實(shí)際貢獻為評價(jià)重點(diǎn)，充分發(fā)揮團隊負責人在團隊內部考核評價(jià)中的作用。對于高等教育、職業(yè)教育、基礎教育等不同層次、類(lèi)型的教學(xué)科研團隊，突出辦學(xué)層次和特點(diǎn)，堅持解決教研教改科研實(shí)際問(wèn)題導向，著(zhù)重看人才培養、基礎理論創(chuàng )新、科學(xué)發(fā)現、原始創(chuàng )新方面取得的標志性成果，以及在重大科技創(chuàng )新和成果轉化方面取得的實(shí)際業(yè)績(jì)，以團隊整體性評價(jià)引領(lǐng)個(gè)人評價(jià)。

（三）積極推進(jìn)發(fā)展性評價(jià)改革。支持高校建立建強教師發(fā)展中心，中職學(xué)校依托“雙師型”基地和企業(yè)實(shí)踐等平臺和方式，普通中小學(xué)（幼兒園）實(shí)施常態(tài)化培訓，不斷完善教師培訓和專(zhuān)業(yè)發(fā)展機制，引領(lǐng)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。鼓勵和引導區縣教育部門(mén)、各級學(xué)校對教師實(shí)施發(fā)展性評價(jià)，注重業(yè)績(jì)能力水平與個(gè)人進(jìn)步、專(zhuān)業(yè)發(fā)展狀態(tài)相結合，加大對教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展、職業(yè)成長(cháng)的政策支持與經(jīng)費投入力度。

（四）建立考核評價(jià)結果分級反饋機制。高校建立教師考核評價(jià)的校、院（系）分級管理體系。中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校（幼兒園）根據實(shí)際情況建立教師考核評價(jià)分級管理體系。充分尊重和維護教師權利，考核結果應及時(shí)按規定程序通知教師本人。注重與教師的及時(shí)溝通和反饋，科學(xué)分析教師在考核評價(jià)中體現出來(lái)的優(yōu)勢與不足，根據教師現有表現與職業(yè)發(fā)展目標的差距以及影響教師職業(yè)發(fā)展的因素，制訂教師培養培訓計劃，提供相應的幫助和指引，促進(jìn)全體教師可持續發(fā)展。

四、評價(jià)管理與服務(wù)

（一）落實(shí)學(xué)校評價(jià)自主權。充分尊重學(xué)校在教師考核評價(jià)中的主導作用，堅持以學(xué)校為主體，合理界定和下放評價(jià)權限，形成正確輿論導向和良好的改革氛圍。支持學(xué)校重點(diǎn)做好前后制度交替的平穩銜接工作，完善內部規章制度，細化制定學(xué)校相關(guān)人員分類(lèi)辦法和考核評價(jià)體系，建立健全科學(xué)評價(jià)機制。各級學(xué)校人事管理部門(mén)與教學(xué)、科研等管理部門(mén)協(xié)作配合，實(shí)現管理部門(mén)間的信息共享。

（二）健全政策聯(lián)動(dòng)機制。探索建立教師評價(jià)與學(xué)校督導、教學(xué)評估、質(zhì)量監測等考核、評價(jià)、評估政策的聯(lián)動(dòng)機制，優(yōu)化、調整制約和影響教師考核評價(jià)政策落實(shí)的評價(jià)指標，建立健全評價(jià)指標體系，完善評價(jià)內容。切實(shí)把克服“四唯”功利化傾向作為教育督導、教學(xué)評價(jià)改革的重要內容。
????（三）合理運用考核評價(jià)結果。充分尊重和切實(shí)保障教師在學(xué)校辦學(xué)治校中的主體地位，加強考核評價(jià)結果的科學(xué)合理運用。將考核評價(jià)結果作為職稱(chēng)（職務(wù)）評定、績(jì)效分配、評優(yōu)評先、繼續培養的重要依據，充分發(fā)揮考核評價(jià)的鑒定、指導、激勵、教育等綜合功能。

（四）營(yíng)造教師評價(jià)良好環(huán)境。建立健全教師有序流動(dòng)和良性競爭機制，支持高校教師、科技人才帶項目、成果到企業(yè)開(kāi)展創(chuàng )新工作或創(chuàng )辦企業(yè)，推進(jìn)中小學(xué)教師交流輪崗。根據學(xué)校不同類(lèi)型崗位特點(diǎn)，完善考核評價(jià)程序，充分吸收教職工的意見(jiàn)建議，經(jīng)教代會(huì )討論，學(xué)校集體研究通過(guò)。建立健全申報、審核、公示、反饋、申訴、巡查、舉報、回溯等制度，實(shí)行教師評價(jià)全過(guò)程痕跡化管理，廣泛接受群眾和社會(huì )監督。