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     近日，市教委印發(fā)了《關(guān)于明確高等教育自學(xué)考試社會(huì )助學(xué)組織審批（備案）管理層級權限的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），現將有關(guān)內容解讀如下：

一、什么是高等教育自學(xué)考試？

按照《高等教育自學(xué)考試暫行條例》規定，本《通知》所稱(chēng)高等教育自學(xué)考試，是對自學(xué)者進(jìn)行以學(xué)歷考試為主的高等教育國家考試，是個(gè)人自學(xué)、社會(huì )助學(xué)和國家考試相結合的非全日制高等教育形式。

二、什么是高等教育自學(xué)考試社會(huì )助學(xué)活動(dòng)？

按照《高等教育自學(xué)考試暫行條例》規定，本《通知》所稱(chēng)高等教育自學(xué)考試社會(huì )助學(xué)活動(dòng)是指企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會(huì )力量，根據高等教育自學(xué)考試的專(zhuān)業(yè)考試計劃和課程自學(xué)考試大綱的要求，通過(guò)電視、廣播、函授、面授等多種形式開(kāi)展的非學(xué)歷助學(xué)活動(dòng)。??

三、為什么要制定《通知》

為解決群眾辦事難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步理順市、區縣教育行政部門(mén)實(shí)施自學(xué)考試社會(huì )助學(xué)組織審批（備案）管理層級權限，提高行政許可辦事服務(wù)效率和質(zhì)量，市教委特制定了本《通知》。在國家出臺相關(guān)規定之前，我市相關(guān)審批（備案）管理按《通知》執行；國家規定出臺后，按照國家規定執行。

四、制定依據是什么？

《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第十二條第一款規定“舉辦實(shí)施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校，由縣級以上人民政府教育行政部門(mén)按照國家規定的權限審批”。按照法律規定，市、區兩級均有審批權限?！督逃哭k公廳關(guān)于印發(fā)<深化“證照分離”改革實(shí)施方案>的通知》規定“將自由貿易試驗區范圍內‘實(shí)施自學(xué)考試助學(xué)的民辦學(xué)校設立、變更和終止審批’改為備案”。

五、本《通知》的適用范圍？

本《通知》適用于在重慶市范圍內成立的、線(xiàn)下實(shí)施的高等教育自學(xué)考試社會(huì )助學(xué)活動(dòng)，不含通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展的相關(guān)活動(dòng)。

六、審批（備案）權限是如何劃分的？

一是舉辦者為高校的情況。因高等學(xué)校由市教委主管，高等學(xué)校申請設立、變更、終止自考助學(xué)組織或開(kāi)展助學(xué)活動(dòng)的，由市教委負責審批、日常監管和年檢工作。

二是舉辦者為個(gè)人或其他法人組織的情況。按照“放管服”改革權力下放要求，參考北京、上海、浙江等省市做法，此類(lèi)情況由辦學(xué)地點(diǎn)所在區縣教育行政部門(mén)負責審批、日常監管和年檢工作，并將審批信息報送市教委，市教委負責統籌和指導。

三是設立地在自貿區內的情況。《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)<深化“證照分離”改革實(shí)施方案>的通知》規定“將自由貿易試驗區范圍內‘實(shí)施自學(xué)考試助學(xué)的民辦學(xué)校設立、變更和終止審批’改為備案”。在重慶自貿區范圍內設立、變更、終止自考助學(xué)組織或開(kāi)展助學(xué)活動(dòng)的個(gè)人或法人組織，向辦學(xué)地點(diǎn)所屬區教育行政部門(mén)申請備案，由備案單位做好日常監管和年檢工作。備案單位將備案信息報市教委，市教委負責統籌和指導。高校為舉辦者在此區域內申請相應審批的，直接向市教委申請備案。

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