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為深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和對加快建設教育強國的重要指示要求，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化現代職業(yè)教育體系建設改革有關(guān)決策部署，統籌推進(jìn)市委加快實(shí)施的社會(huì )民生領(lǐng)域唯一的重大改革項目，市政府制定了《打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體深化現代職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）?，F將有關(guān)政策解讀如下：

一、《實(shí)施方案》的制定背景

一是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示和黨的二十大精神的重要舉措。習近平總書(shū)記指出，在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。黨的二十大指出，要推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類(lèi)型定位。市委六屆二次全會(huì )系統謀劃了新時(shí)代新征程現代化新重慶建設的宏偉藍圖，提出要提升技能型人才培養能力和水平。建設社會(huì )主義現代化國家，建設現代化新重慶，必須推進(jìn)教育現代化；深化現代職業(yè)教育體系改革，打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體是推進(jìn)教育現代化的重要突破口?！秾?shí)施方案》站在落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示和黨的二十大精神的政治高度，站在中國式現代化和現代化新重慶建設的宏大場(chǎng)景中，深入謀劃、思考、推進(jìn)產(chǎn)教聯(lián)合體建設工作，做到“總書(shū)記有號令、黨中央有部署，重慶見(jiàn)行動(dòng)，職教顯擔當”。

二是推動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手。職業(yè)教育事業(yè)與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展聯(lián)系非常密切，職業(yè)教育是企業(yè)發(fā)展的“助推器”、產(chǎn)業(yè)轉型的“催化劑”。近三年，我市職業(yè)院校累計培養人才超過(guò)110萬(wàn)人，80%的畢業(yè)生留渝就業(yè)，為服務(wù)推動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展作出積極貢獻。但總體上，全市職業(yè)教育發(fā)展與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還不夠匹配。比如，人才培養和產(chǎn)業(yè)需求存在部分脫節，與智能制造相關(guān)的職業(yè)院校在校生僅33萬(wàn)，離我市2025年52.5萬(wàn)的人才需求相差甚遠?！秾?shí)施方案》通過(guò)進(jìn)一步整合各方資源，推動(dòng)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈深度結合，促進(jìn)職業(yè)教育與區域產(chǎn)業(yè)深度融合，更好發(fā)揮職業(yè)教育在培育技能人才、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級等方面的重要作用。

三是打造現代職業(yè)教育體系的重要途徑。產(chǎn)教融合是現代職業(yè)教育的基本特征，也是最大優(yōu)勢，更是改革的重點(diǎn)。近年來(lái)，我市積極探索校企合作共建實(shí)訓基地、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、職教集團等多種產(chǎn)教融合模式，取得了一定成效，但還不同程度存在融合效果不佳、參與機制不活、辦學(xué)適應性不強等問(wèn)題?！秾?shí)施方案》通過(guò)推動(dòng)制度創(chuàng )新和機制重塑，突破長(cháng)期以來(lái)制約產(chǎn)教融合、校企合作的瓶頸，促進(jìn)職業(yè)教育供給側和產(chǎn)業(yè)需求側結構要素全方位融合，打造產(chǎn)教融合、互促共榮的良好生態(tài)，形成教育和產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)、學(xué)校和企業(yè)優(yōu)勢互補的發(fā)展格局，構建同市場(chǎng)需求相適應、同產(chǎn)業(yè)結構相匹配的現代職業(yè)教育體系。

二、《實(shí)施方案》的制定過(guò)程

按照市委、市政府工作安排，市教委組建起草專(zhuān)班，研究起草《實(shí)施方案》：一是調研論證。有關(guān)市領(lǐng)導專(zhuān)題研究調研方案，多次帶隊到相關(guān)職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)調研，調研組到有關(guān)省市、部門(mén)、園區、院校調研35次，專(zhuān)班在充分調研論證基礎上形成了《實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》。二是修改完善。有關(guān)市領(lǐng)導先后7次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究審改《實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》，多次征求并吸納有關(guān)區縣、部門(mén)、職業(yè)院校及單位意見(jiàn)建議，數易其稿，形成《實(shí)施方案（送審稿）》。三是按程序報審。《實(shí)施方案（送審稿）》按要求進(jìn)行了合法性審核、社會(huì )穩定風(fēng)險評估和網(wǎng)絡(luò )輿情風(fēng)險評估，經(jīng)2023年8月17日市第六屆人民政府第16次常務(wù)會(huì )議、2023年8月25日市委常委會(huì )第65次會(huì )議審議通過(guò)，于2023年9月17日以市政府辦公廳名義印發(fā)實(shí)施。

三、《實(shí)施方案》的主要內容

《實(shí)施方案》主要內容概括為“六個(gè)一”：建設一批產(chǎn)教聯(lián)合體、建立一套運行機制、構建一類(lèi)共建模式、完善一套培養體系、拓展一種發(fā)展方式、改革一項治理手段，加快建設具有辨識度的市域產(chǎn)教聯(lián)合體，打造全國職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區，為教育強市和社會(huì )主義現代化新重慶建設提供堅實(shí)支撐。

（一）建設一批產(chǎn)教聯(lián)合體。圍繞“33618”現代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群體系，組建一批市級產(chǎn)教聯(lián)合體、一批產(chǎn)業(yè)園區牽頭產(chǎn)教聯(lián)合體、一批行業(yè)企業(yè)牽頭產(chǎn)教聯(lián)合體、一批學(xué)校牽頭產(chǎn)教聯(lián)合體，創(chuàng )新形式、分級分類(lèi)形成多跨協(xié)同的產(chǎn)教聯(lián)合體，持續深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)“四鏈”融通，賦能產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（二）建立一套運行機制。建立多元主體協(xié)同的實(shí)體化運行機制是產(chǎn)教聯(lián)合體持續穩定高效發(fā)揮作用的重要途徑。一是組建產(chǎn)教聯(lián)合體理事會(huì )，作為聯(lián)合體的最高決策機構；二是搭建產(chǎn)教聯(lián)合體運營(yíng)平臺，作為實(shí)體化運營(yíng)的保障；三是探索混合所有制改革，激發(fā)多方參與建設活力。

（三）構建一類(lèi)共建模式。資源供需對接、共建共享是促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈融合的重要基礎。一是優(yōu)化互聘互用靈活用人機制，構建“雙師型”教師和創(chuàng )新服務(wù)團隊；二是打造緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的教學(xué)資源，推動(dòng)課程內容與行業(yè)標準緊密對接；三是建設開(kāi)放型區域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心，促進(jìn)人才培養與企業(yè)生產(chǎn)運行無(wú)縫銜接。

（四）完善一套培養體系。人才多元共育是職業(yè)院校提升人才培養質(zhì)量、增強人才和技能支撐力度的重要保障。一是深化考試招生制度改革，大力培養急需緊缺人才和高技能人才；二是完善校企合作專(zhuān)業(yè)共建機制，建立緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈的專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調整機制；三是創(chuàng )新雙向貫通人才培養改革，搭建縱向貫通、職普橫向融通的“立交橋”；四是深化中國特色學(xué)徒制改革，推動(dòng)教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程深度融合。

（五）拓展一種發(fā)展方式。服務(wù)教產(chǎn)互促是打通產(chǎn)教聯(lián)合體成員單位科研開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng )新、成果轉移鏈條重要舉措。一是實(shí)施就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)計劃，提升畢業(yè)生去向落實(shí)率；二是建設共性技術(shù)服務(wù)平臺，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品升級；三是建設示范性職工培訓基地，提升企業(yè)員工技術(shù)技能水平和崗位適應能力；四是促進(jìn)技術(shù)成果轉移轉化，加強科研創(chuàng )新成果應用，服務(wù)國家重大戰略和全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

（六）改革一項治理手段。數字賦能智慧治理是服務(wù)現代產(chǎn)業(yè)體系和技能人才智慧培養體系建設的堅實(shí)支撐。一是搭建一體化智能化應用平臺，促進(jìn)供需深度融合，助力終身學(xué)習體系建設；二是加強數字化系統運維管理，構建高效便捷、安全可靠、按需使用的數據管理運行機制；三是加強聯(lián)合體智慧管理系統應用，推動(dòng)產(chǎn)教聯(lián)合體管理模式和運行方式創(chuàng )新；實(shí)現應用更快捷、管理更高效。

四、《實(shí)施方案》的特色亮點(diǎn)

（一）產(chǎn)教聯(lián)合體規模大。創(chuàng )新組建形式，分級分類(lèi)組建產(chǎn)教聯(lián)合體。到2027年，培育建設國家級產(chǎn)教聯(lián)合體5個(gè)，市級產(chǎn)教聯(lián)合體8個(gè)，產(chǎn)業(yè)園區牽頭產(chǎn)教聯(lián)合體15個(gè)，行業(yè)企業(yè)牽頭產(chǎn)教聯(lián)合體15個(gè)，學(xué)校牽頭產(chǎn)教聯(lián)合體30個(gè)，實(shí)現市級以上重點(diǎn)園區、高職院校、規模以上企業(yè)參與產(chǎn)教聯(lián)合體全覆蓋，為全國現代職業(yè)教育體系建設改革貢獻重慶智慧、打造重慶樣板。

（二）實(shí)體化運行機制新。以服務(wù)重慶“33618”現代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群體系建設和產(chǎn)業(yè)轉型升級為主線(xiàn)，因地制宜、“一區一情”“一體一案”推進(jìn)產(chǎn)教聯(lián)合體建設，健全“理事會(huì )、秘書(shū)處、運營(yíng)平臺”三級組織管理體系，完善以章程為根本，以目標為導向、以評價(jià)為手段的制度體系，建立多元協(xié)同、共建共管的治理模式，實(shí)現組織完備、機制健全、運行高效的實(shí)體化運行。

（三）數字化支撐治理好。把產(chǎn)教聯(lián)合體數字治理融入數字重慶建設全局，搭建人才供需信息服務(wù)等平臺，實(shí)現產(chǎn)業(yè)需求側和教育供給側要素精準對接。加強數字化系統運維管理，構建高效便捷、安全可靠、按需使用的數據管理運行機制，暢通各參與主體的利益訴求表達渠道。依托數字化技術(shù)，拓寬優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源覆蓋范圍，持續推進(jìn)終身學(xué)習數字體系建設，培養更多具備數字素養的能工巧匠、大國工匠。

（四）產(chǎn)教聯(lián)合體保障實(shí)。聚焦重點(diǎn)任務(wù)、重要節點(diǎn)、關(guān)鍵舉措，建立市、區縣兩級工作專(zhuān)班，加強跨領(lǐng)域、跨部門(mén)、跨層級、跨地域、跨業(yè)務(wù)高效協(xié)同，精準有力推動(dòng)產(chǎn)教聯(lián)合體建設。分設“賽道”開(kāi)展賽馬比拼，及時(shí)總結推廣最佳實(shí)踐案例，增強產(chǎn)教聯(lián)合體的示范性、帶動(dòng)性、影響力。強化政府相關(guān)部門(mén)考核評價(jià)，完善以績(jì)效和貢獻的績(jì)效考核機制，確保各項改革任務(wù)落地見(jiàn)效。